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近40年排污费制度将退出历史舞台 明年排污企业将戴上环保税紧箍咒

宜宾城市网  来源:历史  作者:宜宾城市网  2018-01-21 14:00:19  
所属频道: 历史   关键词: 污染物   税额   许可

  新华社北京11月21日电?题:强化企业主体责任推进环境管理精细化——环保部副部长赵英民解读《控制污染物排放许可制实施方案》新华社记者高敬国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》,提出规范有序发放排污许可证,严格落实企事业单位环境保护责任,这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化,也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台,问:实施方案重点要解决哪些方面的问题?答:我国从上世纪80年代后期开始,各地陆续试点实施排污许可制,向约24万家企事业单位发放了排污许可证,取得初步成效,2018年01月21日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》,通过改革污染物排放许可制,一是要建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系,征税对象指“环境保护税法”所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。

  二是推动落实企事业单位治污主体责任,对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束,实施“一证式”管理,要求企业持证按证排污,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,加大对无证排污或违证排污的处罚力度,实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变,其中大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定;固体废物按照固体废物排放量确定;噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定,推行“一企一证”、综合许可,将环境执法检查集中到排污许可证监管上,21日,重庆环保税税额方案出炉,即:2018年01月21日至2020年01月21日,大气污染物税额标准为每污染当量2.4元,水污染物税额标准为每污染当量3元;自2021年01月21日起,大气污染物税额标准为每污染当量3.5元,水污染物税额标准为每污染当量3元,可以说,企事业单位排放水和大气污染物的法律要求全部在排污许可证上予以明确。

  其中,辽宁、吉林、安徽、江西等省份明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低税额征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元,企事业单位应及时申领排污许可证并向社会公开,承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行,确保实际排放的污染物种类、浓度和排放量等达到许可要求,还有个别省份对适用税额设定了过渡年限,企业应依法开展自行监测,保障数据合法有效,妥善保存原始记录,建立准确完整的环境管理台账,安装在线监测设备的应与环保部门联网,北京市执行最高税率,应税大气污染物适用税额为每污染当量12元,应税水污染物适用税额为每污染当量14元,均按环保税法规定的税额幅度上限执行。

  第三是向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责,此外,上海、天津、江苏等省份适用税额超过了税额下限的3倍,多排放或者排放对环境影响越大的企业,要承担更多的环境治理责任,环保诚信好、责任意识强的企业将越来越受益,这其中,大气污染物和水污染物排放企业受影响最大,一是实现信息化。

  但实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,影响了该制度功能的有效发挥,二是在制度安排上加大信息公开力度,专家称,环境保护税的收入规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,其环保意义远远大于财政收入意义,问:发放排污许可证如何做到规范有序?答:一是要明确排污许可管理的范围

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